協(xié)調　奏響全面小康協(xié)奏曲（聚焦新發(fā)展理念）

    本報記者　吳秋余　寇江澤　李心萍

    《 人民日報 》（ 2016年03月03日   11 版）

   全面建成小康社會，核心在“全面”。黨的十八屆五中全會著眼破解發(fā)展不平衡的難題，提出堅持協(xié)調發(fā)展的理念，要求重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

   黨的十八大以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設全面向前推進，但發(fā)展不協(xié)調、不平衡的問題依然存在，特別是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質文明和精神文明等方面矛盾比較突出。代表委員們認為，當前突出強調協(xié)調發(fā)展，能夠更好地破解發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調的矛盾，奏響全面小康“協(xié)奏曲”。

    區(qū)域協(xié)調——

    “四大板塊”“三大戰(zhàn)略”對接聯(lián)動，搭建發(fā)展新平臺

   近年來，我國大力推進西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。在此基礎上，中央審時度勢、統(tǒng)籌全局，提出了深入實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設“三大戰(zhàn)略”。

   民建中央調研部部長蔡玲委員認為，“三大戰(zhàn)略”與“四大板塊”對接聯(lián)動，對打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補意義重大，成為經(jīng)濟新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要載體。

   蔡玲介紹，去年民建中央組織開展了對長江經(jīng)濟帶的專題調研，“長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，通過長江沿岸城市群的紐帶作用，沿線省市進一步打破行政壁壘，路更通了，貨更暢了，要素流動加快，市場配置資源的作用明顯加強?！?/p>

   蔡玲認為，區(qū)域協(xié)調發(fā)展需要國家層面統(tǒng)籌，地方要多算大賬，少打小算盤?！氨热绱髿馕廴局卫?，如果京津冀各自為戰(zhàn)，都不愿犧牲自己的短期利益，霧霾很難得到有效治理?！?/p>

   代表委員們認為，區(qū)域發(fā)展的不平衡既是需要正視解決的重要問題，也是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機遇，區(qū)域協(xié)調發(fā)展將為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長帶來新的動力。

   河南焦作市委書記孫立坤代表對國家實施中部崛起戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇印象深刻。孫立坤介紹，去年6月，鄭焦鐵路正式運營，焦作加入到鄭州“半小時經(jīng)濟圈”?！敖棺饕呀?jīng)為立足于區(qū)域協(xié)調發(fā)展制定了詳細規(guī)劃，將充分抓住國家‘一帶一路’建設機遇，大力調整產(chǎn)業(yè)結構。”孫立坤說。

   同樣感受到區(qū)域協(xié)調發(fā)展機遇的還有吉林省發(fā)展改革委主任安桂武代表?！皣艺衽d東北戰(zhàn)略實施十多年來，東北發(fā)生了翻天覆地的變化。新一輪振興東北政策措施出臺后，東北各地正在搶抓機遇，加快發(fā)展?！卑补鹞浣ㄗh國家在高速鐵路、機場、國際內(nèi)陸港務區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設等方面給予東北地區(qū)更多支持。

    城鄉(xiāng)協(xié)調——

    補上農(nóng)村特別是貧困地區(qū)短板，推進新型城鎮(zhèn)化是關鍵

   “全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，關鍵也在農(nóng)村?！辈塘嵛瘑T認為，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，必須健全農(nóng)村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設水平，把更多公共資源配置給農(nóng)村和農(nóng)民。

   城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，貧困人口是短板。2015年底，我國農(nóng)村還有5575萬貧困人口?！靶滦蝿菹拢鲐毠砸訌娬{精準扶貧。”安桂武介紹說，吉林省從2013年開始探索為扶貧對象建檔立卡，著力精準解決“扶持誰”的問題，下一步要通過精準幫扶，力爭不讓一個貧困人口在全面小康進程中掉隊。

   “基層調研時，很多農(nóng)民工都向我們反映，自己苦點累點沒什么，就是希望孩子比自己過得更好。實現(xiàn)他們的愿望，關鍵就在搞好新型城鎮(zhèn)化。”蔡玲認為，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵，也能成為經(jīng)濟增長的重要引擎。

   “新型城鎮(zhèn)化不只是改一個戶口發(fā)一個證那么簡單，給了證更要給內(nèi)容?！辈塘嵴J為，推進新型城鎮(zhèn)化，不僅要給符合條件的農(nóng)民工戶籍，還要通過居住證制度，為常住人口逐步提供均等的公共服務和同城待遇。

    兩個文明協(xié)調——

    結合實際找準結合點，為全面小康提供強大精神動力

   “人民有信仰，民族有希望，國家有力量。”全面小康不只是物質文明的發(fā)達，更要有精神文明的蓬勃發(fā)展。

   “沒有良好的道德水平和社會風氣，經(jīng)濟發(fā)展的成果最終難以持續(xù)?！睂O立坤介紹，近年來，文明服務、文明執(zhí)法等“六文明”活動和“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動”在全市蔚然成風，為焦作經(jīng)濟快速發(fā)展與社會和諧奠定了堅實基礎。

   “加強精神文明建設，需要從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，才能在整個社會產(chǎn)生廣泛的認同感?！辈塘嵛瘑T認為，近年來，我國在開展社會主義核心價值觀教育和文化強國建設中，特別注重對傳統(tǒng)文化的傳承運用，為兩個文明協(xié)調發(fā)展提供了更加深厚的文化根基。

   代表委員們認為，新時期推進物質與精神文明協(xié)調發(fā)展，需要密切結合經(jīng)濟社會實際，尋找兩者的結合點，從而更好凝聚共識。

   “比如社會信用體系建設就是一個很好的結合點。”蔡玲認為，形成誠實守信的良好社會氛圍，讓守信者得到褒揚，讓失信者寸步難行，能夠推動產(chǎn)品質量提高和消費環(huán)境改善。

   “倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。唯有兩個文明協(xié)調推進，社會和諧發(fā)展才有保障?！辈塘嵴f，“兩手抓”不是一句空話，而是要落實在社會保障水平的提高、生活環(huán)境的改善、法治水平的提高等方方面面，讓全社會都能夠有能力、有意愿提高文化建設水平和思想道德修養(yǎng)。