2016年二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)金渠道把促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一。談及中國(guó)在這方面的措施,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉27日出席G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議主席國(guó)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示,結(jié)構(gòu)性改革各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情,所能夠產(chǎn)生的效果,各國(guó)也不太一樣。中國(guó)可能產(chǎn)生的效果比較大。因?yàn)橹袊?guó)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題造成的資源配置扭曲比較大,矯正這些扭曲帶來(lái)的增長(zhǎng)效果也比較大。中國(guó)要分析當(dāng)前形勢(shì),采取措施,注重結(jié)構(gòu)性改革長(zhǎng)短措施的搭配。
樓繼偉表示,中國(guó)這兩年大幅度解除管制,減少行政審批,加強(qiáng)政府部門之間的信息聯(lián)動(dòng),使得居民和企業(yè)辦事越來(lái)越方便,極大地推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。除價(jià)格改革、戶籍改革外,在稅收政策上,中國(guó)針對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新給予了支持;對(duì)社會(huì)上支持創(chuàng)新的投資基金,給予政策鼓勵(lì);對(duì)司法體制進(jìn)行改革。此外,還有一些正在準(zhǔn)備的改革措施,以后要逐步推出。
現(xiàn)在國(guó)際上比較熱議的一個(gè)話題是,全球經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣政策依賴過(guò)多,財(cái)政政策方面似乎發(fā)力不夠。對(duì)此,樓繼偉表示,G20各國(guó)已經(jīng)形成共識(shí),即利用貨幣和財(cái)政政策,以及結(jié)構(gòu)性改革等各種政策工具來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大家一致同意,貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定。也就是說(shuō),貨幣政策可能還要繼續(xù)保持適度的寬松,盡管大家也認(rèn)識(shí)到,它的作用還是代替不了財(cái)政政策。
樓繼偉表示,關(guān)于財(cái)政政策,大家同意將靈活實(shí)施財(cái)政政策,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。在目前情況下,最好實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。但是各國(guó)情況不一樣,有的國(guó)家因過(guò)度福利承諾,造成當(dāng)前財(cái)政不可持續(xù)。所以,大家要利用各種手段,包括實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)于沒有能力實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策的國(guó)家,大家的共識(shí)是,這樣的國(guó)家一定要加快結(jié)構(gòu)性改革。有一定空間采取擴(kuò)張性財(cái)政政策的國(guó)家也要保持警惕,要確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平。記者倪銘婭