本網(wǎng)訊（李楠 記者 朱文達(dá)）如果你不出去走走，你就會以為這就是世界。是啊，世界之大，怎可只靠一雙眼就能覽盡山河壯闊，更要靠一雙腳去行走出千山萬水的詩情畫意。山東青島素有“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”之美稱，而西海岸新區(qū)卻以其波路壯闊的擁灣之景迎納四方。“油畫名鎮(zhèn)張家樓藍(lán)莓飄香”、“靜雅海青，北茶禮遇”、“瑯琊古郡，山情海韻”、“秀美膠河、商貿(mào)之鎮(zhèn)”……這些大美之景融于小小城街，令如今的西海岸新區(qū)別有一番韻味在心頭。不禁有人問尋，這西海岸如何成為炙手可熱的“掌上明珠”？那便不得不提到西海岸的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)。

   近年來，“新型城鎮(zhèn)化”成為各方關(guān)注的焦點，城鎮(zhèn)化承載了中國全面建設(shè)小康社會的重任，是撬動內(nèi)需的最大潛力所在，更是中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。青島西海岸新區(qū)作為后起之秀，在緊跟黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要戰(zhàn)略部署后，提出加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，在實現(xiàn)全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中走出了一條獨具特色與魅力的“特色小鎮(zhèn)”之路。

   規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)的靈魂，規(guī)劃決定特色小鎮(zhèn)的未來。自2014年張家樓鎮(zhèn)、海青鎮(zhèn)成功建設(shè)特色小鎮(zhèn)、激發(fā)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力，到2015年新區(qū)西部推行10鎮(zhèn)街特色小鎮(zhèn)建設(shè)的這一年多來，按照新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主辦、企業(yè)主體的“三主模式”和規(guī)劃為先、設(shè)施為要、文化為魂、生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為根、特色文本的“六為路徑”，明確區(qū)域定位，統(tǒng)籌“人、城、產(chǎn)、景”四要素，在扎實做好特色定位調(diào)研、科學(xué)編制總體規(guī)劃、精心籌劃鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃三方面工作的同時充分挖掘每個鎮(zhèn)街的文化資源和特色優(yōu)勢，聘請國內(nèi)知名專家高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制12個特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)街駐地區(qū)域城市設(shè)計，搶抓鄉(xiāng)村旅游時代的黃金機遇，按照“提升、提質(zhì)、提速”的思路，使小鎮(zhèn)功能實現(xiàn)準(zhǔn)確定位、產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，打破了鎮(zhèn)域區(qū)劃界限，逐步形成了全域規(guī)劃、融合互補、相互牽引的鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)。并以此為引領(lǐng)，在大力發(fā)展旅游業(yè)同時，不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，筑牢特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，為未來12鎮(zhèn)街又快又穩(wěn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

   藍(lán)圖的織就離不開規(guī)劃這筆筆勾勒線，更離不開躬身之人的付出與創(chuàng)新模式、重點舉措的色彩填充。

   特色小鎮(zhèn)建設(shè)觀念新、投資大、時間緊、任務(wù)重，在面對這一系列問題時，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并未打“退堂鼓”，而是迎難而上，明確了要想保障高效、有序地推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就要有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和企業(yè)群眾的擁護。要從領(lǐng)導(dǎo)班子上要配備“想干事、能干事、會干事”的工作好手，從區(qū)政府到各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓建設(shè)，從各職能部門主要負(fù)責(zé)人主動協(xié)調(diào)、為民排憂解難到各參建國企組織統(tǒng)籌集資、全力支持，從出臺《黃島區(qū)人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》，以寬松積極的扶持政策充分激發(fā)企業(yè)和鎮(zhèn)街干事創(chuàng)業(yè)激情到出臺區(qū)直部門“一對一”幫扶和區(qū)屬國有企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見文件，制定扎實有效的保障機制。多方合力，共抓機制，落實保障，搭好特色小鎮(zhèn)建設(shè)人力之根基。

   創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的源泉，“國企參建、部門聯(lián)動、特色小鎮(zhèn)+”的模式更是城鎮(zhèn)發(fā)展的突破之要、吸睛之處。數(shù)據(jù)顯示，為加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在資金投入方面，新區(qū)實施國企參建模式，充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，以融資和管理優(yōu)勢重點實施投資13.6億元，共參建項目達(dá)110多個，其中2015年計劃完成投資7.4億元，有效緩解財政壓力，強有力的保障了特色小鎮(zhèn)建設(shè)。同時，國企參建過程中，結(jié)合各自優(yōu)勢，尋找到了新商機，拓寬了發(fā)展渠道，實現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)與國企自身發(fā)展雙贏局面。在機制創(chuàng)新方面，新區(qū)成立了特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，多部門協(xié)同合作，深入一線服務(wù)，現(xiàn)場辦公，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。尤其是今年以來，相關(guān)職能部門就小鎮(zhèn)建設(shè)召開會議40余次，就地解決問題100多件，成為加快小鎮(zhèn)建設(shè)的有力助推器。此外，新區(qū)上下借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，研究特色小鎮(zhèn)+電商、+休閑農(nóng)業(yè)、+鄉(xiāng)村旅游等理念，探索出別具一格的“特色小鎮(zhèn)+”模式。通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育電商鎮(zhèn)、電商村，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“洋家樂”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、休閑旅游體驗園等，全方位支撐特色小鎮(zhèn)健康、可持續(xù)性發(fā)展。

   近兩年來，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可謂是以破竹之勢搶得城鎮(zhèn)發(fā)展先機，這不僅得益于上述多措并舉之效，更得益于新區(qū)站在全局發(fā)展角度，順勢而為，重點推進的“一改，一街，一園，一遷”四個一工程。“一改”即改造現(xiàn)有鎮(zhèn)街駐地，通過建筑外立面改造推動特色風(fēng)貌展現(xiàn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善進一步提高駐地承載力?！耙唤帧奔锤脑旌托陆ㄌ厣虡I(yè)街。結(jié)合各鎮(zhèn)商貿(mào)特點和優(yōu)勢，改造和新建各具特色的商業(yè)街區(qū)，為特色小鎮(zhèn)凝聚人氣、匯聚商氣。“一園”即建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合鎮(zhèn)街特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，加快農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者想園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)街駐地集中?！耙贿w”即村莊搬遷。按照“成熟一個，搬遷一個”的思路，有計劃、有步驟地實施村莊向鎮(zhèn)街駐地集中安置，實現(xiàn)人口向鎮(zhèn)街駐地集聚。目前，為人所熟知的鐵山黃發(fā)商業(yè)廣場一期、泊里“藏馬1945”五四新文化風(fēng)格特色商街、王臺圣瓦倫丁生態(tài)特色園區(qū)、海青茶葉生態(tài)示范區(qū)等正是“四個一工程”交上的優(yōu)異成績單。

   據(jù)了解，特色小鎮(zhèn)經(jīng)過近一年多的快速推進，從試點先行到全面鋪開，帶來的成效日益明顯，居民得到的實惠也越來越多，特色小鎮(zhèn)建設(shè)讓城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)域承載力、公共資源配置等方面都有了很大改善和提高，走出了一條成本低、效率高、效果好的城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。很多受益居民表示，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，明顯改善了駐地環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，農(nóng)民收入大幅增長，居民幸福指數(shù)進一步提高。并且由于周圍環(huán)境的改變，更多大企業(yè)、大財團愿意到特色小鎮(zhèn)上投資建設(shè)，激活了小鎮(zhèn)原本閑置的資源和土地，為后續(xù)小鎮(zhèn)建設(shè)帶來雄厚的資金支持和先進的技術(shù)支撐，為未來特色小鎮(zhèn)健康、良性發(fā)展添柴助力。