政策性糧食收購和保管是中國儲備糧管理總公司（下稱“中儲糧”）收入的一大核心來源，2010年，中儲糧收購的政策性糧食數(shù)量大幅減少65%，而作為存量的糧食則大量出庫，“入不敷出”的局面導(dǎo)致中儲糧核心收入之一的糧食保管業(yè)務(wù)出現(xiàn)虧損。

   新華社18日報道，2010年中儲糧全國累計政策性收購小麥、玉米和粳稻2458.22萬噸，油菜子和大豆1028.44萬噸，總計3486.66萬噸。

   中儲糧有關(guān)人士對《第一財經(jīng)日報》表示上述報道屬實。根據(jù)中儲糧的官方文件，2009年，中儲糧全年政策性糧食收購數(shù)量總計9876萬噸，與之相比，2010年收購量減少了6389.34萬噸，降幅達65%。

   根據(jù)發(fā)改委等部門公布的《2010年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），2010年小麥最低收購價格為白小麥（國標三等，下同）每市斤0.90元，紅小麥和混合麥每市斤0.86元，但去年小麥上市后，市場價格迅速突破了國家規(guī)定的最低收購價，河南部分地區(qū)白小麥沖破每市斤1.0元的關(guān)口，達到每市斤1.05元。

   2010年7月15日前后，由于小麥價格持續(xù)走高，中儲糧在有關(guān)部門的要求下，暫停全國范圍內(nèi)的小麥托市收購。除了小麥，玉米、水稻的價格在2010年也大幅飆升，超過了有關(guān)部門制定的最低收購價，中儲糧也沒有像往年那樣啟動對玉米和水稻的大量政策性收購。

   政策性糧食收購數(shù)量的減少，直接導(dǎo)致中儲糧收入的減少。中儲糧收購和保管政策性糧食，都能獲得國家財政的經(jīng)費支持，構(gòu)成中儲糧收入的主要來源。以小麥為例，按照《預(yù)案》，中儲糧每收購一市斤小麥，可獲得2.5分錢的收購費用，另外可獲得每市斤每年3.5分錢的保管費用補貼，中儲糧收購一噸小麥并保管一年最多可獲得120元的財政補貼。

   此外，2010年，除了政策性糧食收購數(shù)量大幅減少，為了平抑糧食市場，中儲糧收購和保管的小麥、玉米、水稻則大量出庫。新華社報道，中儲糧2010年全年累計投放政策性糧油180批次，涉及稻谷、玉米、小麥（包括進口小麥）和大豆4個品種，其中拍賣成交8087.9萬噸，定向銷售282.9萬噸，總計8370.8萬噸。

   2009年，中儲糧政策性糧食拍賣成交數(shù)量為6550萬噸，與之相比，去年則多出庫1820.8萬噸。這些糧食如果留在中儲糧的糧庫中，中儲糧可以獲得保管費用。分析人士指出，大量糧食出庫加上政策性糧食收購數(shù)量的減少，中儲糧的業(yè)務(wù)陷入“入不敷出”的狀態(tài)。

   據(jù)新華社報道，中儲糧總經(jīng)理包克辛在日前舉行的“中央儲備糧工作會議”上表示，2010年，為抑制市場糧價波動，國家加大糧食宏觀調(diào)控力度，拍賣糧性質(zhì)種類之多、成交量之大、范圍之廣前所未有，定向銷售量也創(chuàng)歷史新高；受此影響，中儲糧保管環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大范圍虧損。