反壟斷新規(guī)將施行 富陽(yáng)造紙協(xié)會(huì)因價(jià)格壟斷被罰

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，"天下佳山水，古今推富春"，浙江富陽(yáng)的造紙行業(yè)發(fā)展蓬勃，但昨天(4日)富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)卻接到了來自國(guó)家發(fā)改委的一張罰單，這也是針對(duì)價(jià)格壟斷開出的新年第一張罰單。

   發(fā)改委網(wǎng)站上的公告內(nèi)容顯示：2010年以來，富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)先后多次召開行業(yè)會(huì)議，協(xié)商富陽(yáng)白紙價(jià)格，其中A級(jí)白板紙先是上調(diào)到了每噸200元，之后降到了每噸100元，之后在8月中旬再度上調(diào)。

   同樣是在昨天，發(fā)改委發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，將于2月1日起實(shí)施。兩部新規(guī)出臺(tái)實(shí)施，能否對(duì)類似富陽(yáng)造紙行業(yè)協(xié)會(huì)這種結(jié)成聯(lián)盟操縱價(jià)格的行為有效遏制？又將如何促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展？下面我們連線經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)，請(qǐng)他為我們做進(jìn)一步解讀。

   主持人：富陽(yáng)紙業(yè)協(xié)會(huì)的行為違反了新規(guī)中的哪些條例呢？打擊價(jià)格壟斷怎樣在新規(guī)中得到體現(xiàn)？

   馬光遠(yuǎn)：新規(guī)中規(guī)定三種價(jià)格壟斷行為，一個(gè)是價(jià)格聯(lián)盟，第二個(gè)是濫用市場(chǎng)支配地位，第三個(gè)是行政性的價(jià)格壟斷行為。從富陽(yáng)造紙協(xié)會(huì)本身的行為來看，最主要的是違反了關(guān)于價(jià)格聯(lián)盟的規(guī)定，也就是說相同行業(yè)的協(xié)會(huì)或者企業(yè)，在對(duì)外銷售價(jià)格的時(shí)候統(tǒng)一行動(dòng)，抱團(tuán)，比如我們之前講的方便面的集體漲價(jià)，彩電行業(yè)的價(jià)格聯(lián)盟，還有乳業(yè)等等，基本上都屬于價(jià)格聯(lián)盟行為。特別是我們國(guó)家以具有行政權(quán)利的一些行業(yè)協(xié)會(huì)的面目出現(xiàn)的價(jià)格聯(lián)盟，更是具有隱蔽性，但是在這一次里面我們看到，在這個(gè)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》里面，第9條特別規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)禁止從事的一些行為，比如說采取一些通知、宣言等等規(guī)定一些統(tǒng)一價(jià)格就違背了《反壟斷法》和《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的條文規(guī)定，應(yīng)該說富陽(yáng)造紙業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)行為恰好是《反價(jià)格壟斷規(guī)定》第9條里面規(guī)定的一些行為。

   主持人：在經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位影響價(jià)格方面，《反價(jià)格壟斷規(guī)定》還細(xì)化列舉了六種行為。您能否對(duì)這六種行為做一個(gè)解讀呢？

   馬光遠(yuǎn)：這六種行為其實(shí)非常簡(jiǎn)單，大家比較關(guān)注就是水電、煤氣、石油價(jià)格等等，這些在漲價(jià)的時(shí)候，濫用他們目前的這種市場(chǎng)支配地位，規(guī)定一些不合理的價(jià)格行為，但這種行為本身，無論在《反壟斷法》里面還是在《反價(jià)格壟斷規(guī)定》里面，都沒有相應(yīng)的規(guī)定，因?yàn)槎疾粚儆谶@次價(jià)格壟斷規(guī)定的范圍。除了這個(gè)以外，這六種行為主要是說，如果你具有市場(chǎng)壟斷地位的，那么你規(guī)定一些不公平的定價(jià)，不公平的高價(jià)或者不公平的低價(jià)，或者是以低于成本的價(jià)格銷售商品，或者在價(jià)格里面設(shè)定一些不公平的交易條件，有不公平的折扣，或者有不公平的交易費(fèi)用等等，那么相互之間存在著一些限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，我想這種行為本身基本上是可以規(guī)范的。但是大家反映比較強(qiáng)烈的公用事業(yè)的一些價(jià)格，還有一些行政性壟斷定價(jià)，我想這才是大家非常關(guān)注的。希望《反壟斷法》也好還是《反價(jià)格壟斷規(guī)定》也好，在以后修改的時(shí)候把老百姓非常關(guān)注的這些價(jià)格能夠納入反壟斷的體系，這樣的話，我們整個(gè)反壟斷的環(huán)境才能得到好轉(zhuǎn)。至于一些市場(chǎng)性的，比如說我們講的濫用市場(chǎng)支配地位，搞價(jià)格壟斷行為，這些現(xiàn)在基本上是可以規(guī)范的，我想不屬于現(xiàn)在所關(guān)注的一些焦點(diǎn)問題。