圈而不建:39個(gè)“金太陽(yáng)”項(xiàng)目被取消補(bǔ)貼
本報(bào)記者 梁鐘榮 深圳報(bào)道
近日,國(guó)家財(cái)政部對(duì)外公布已經(jīng)取消總計(jì)54兆瓦的39個(gè)2009年的金太陽(yáng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼資格,其中包括無錫尚德、BP、阿斯特等國(guó)際光伏巨頭擔(dān)任業(yè)主的工程?!叭Α倍唤ㄊ秦?cái)政部取消補(bǔ)貼資格的主要原因。
“如果沒有清晰的贏利模式,沒有包括電網(wǎng)在內(nèi)的多部門的參與,沒有對(duì)中標(biāo)方的監(jiān)督和懲戒機(jī)制,特許權(quán)招標(biāo)模式很容易讓光伏電站重蹈風(fēng)電的覆轍?!?2月8日,一位光伏企業(yè)高管對(duì)此表示憂慮。
“因?yàn)榇蠹叶荚诘却?,等待組件價(jià)格的下降、等待電網(wǎng)的接入、等待《上網(wǎng)電價(jià)法》等法律、政策的出臺(tái)與實(shí)施。”上述高管表示。
“之所以沒有繼續(xù)推進(jìn)‘金太陽(yáng)’示范工程的建設(shè),暫時(shí)看不到明顯的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是主要原因?!睙o錫尚德一相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,去年申請(qǐng)的“金太陽(yáng)”示范工程未能繼續(xù)推進(jìn),除公司自身原因之外,在建設(shè)過程中感到投資與回報(bào)很難持平是主要因素。
事實(shí)上,上述項(xiàng)目被取消的原因,除經(jīng)濟(jì)效益外,審批流程冗長(zhǎng)、組件商供貨不及時(shí)也是其中要因。但值得注意的是,采購(gòu)光伏元器件不重視質(zhì)量、以次充好等現(xiàn)象,在“金太陽(yáng)”工程中屢見不鮮,導(dǎo)致不少光伏項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況糟糕。
“贏利前景模糊,電網(wǎng)不接入,投資商也就失去了參與的動(dòng)力?!鄙鲜龈吖芊Q,類似情況不僅出現(xiàn)在“金太陽(yáng)”,也出現(xiàn)在特許權(quán)電站的項(xiàng)目上?!爸袕V核和國(guó)投電力的項(xiàng)目為什么沒有完工?因?yàn)橥旯ひ矝]用啊,電網(wǎng)的接入系統(tǒng)沒建,建好了也是當(dāng)作曬谷場(chǎng)?!蓖瑫r(shí),依照目前組件價(jià)格,1.09元/度的上網(wǎng)電價(jià)也是虧損的。
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露,作為第一批光伏特許權(quán)電站的敦煌10兆瓦工程,雖然于2009年6月正式開標(biāo),但迄今為止也尚未全部完工。而今年9月份正式開標(biāo)的第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目,共計(jì)13個(gè)、280兆瓦,但“迄今沒有一個(gè)電站完成最初始的土建”。
作為參照,建一個(gè)10-30兆瓦的光伏電站,從土建到廠房、設(shè)備建設(shè)、直到完工,一般僅需要4-7個(gè)月的時(shí)間。
參與了第二輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)的一家企業(yè),在甘肅白銀和武威20兆瓦兩個(gè)項(xiàng)目上的報(bào)價(jià)均為1.05元/度。“1.05元的報(bào)價(jià)僅有6%的微利,如果項(xiàng)目依靠貸款,除去銀行5.94%的利息,基本不賺錢?!痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,低的中標(biāo)價(jià)格意味著需要用低價(jià)格的組件,而低價(jià)格就意味著質(zhì)量方面存在缺陷。
無錫尚德董事長(zhǎng)施正榮認(rèn)為,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在它的發(fā)展初期,都需要政府強(qiáng)大的支持。“在這一點(diǎn)上,我們行業(yè)所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)呼吁中國(guó)政府,對(duì)新能源給予的支持。但不能夠采取最低價(jià)中標(biāo)的方式,這是不對(duì)的?!?/p>
而上述高管建議,新一輪的光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo),應(yīng)以合理的價(jià)格中標(biāo),讓企業(yè)保持8%以上的財(cái)務(wù)收益率;需要有懲罰的措施,在未來的招標(biāo)中,對(duì)中標(biāo)而不及時(shí)完工的企業(yè)予以一定限制;需要多部門的參與,特別是電網(wǎng)部門的進(jìn)入,并為后者保留獲利的空間方使其有參與動(dòng)力。