雙酚A爭(zhēng)議：未遭歐盟全禁

    本報(bào)記者 王卓銘 北京報(bào)道

    “歐盟禁止進(jìn)口含雙酚A的塑料奶瓶”，目前尚未殃及其他塑料包裝。

   12月6日，歐盟委員會(huì)宣布：當(dāng)前并未考慮在除塑料奶瓶外的其他食品包裝材料中禁止使用雙酚A的計(jì)劃。

   11月25日，歐盟食物鏈和動(dòng)物健康委員會(huì)25日（SCFCAH）通過(guò)決定，從2011年3月1日起禁止使用含有化學(xué)物質(zhì)雙酚A的塑料生產(chǎn)嬰兒奶瓶。同時(shí)歐盟規(guī)定，成員國(guó)從2011年6月1日起禁止進(jìn)口此類塑料嬰兒奶瓶。

   很快，一場(chǎng)關(guān)于雙酚A的議論在國(guó)內(nèi)興起。由于水杯、奶瓶等塑料用品都含有雙酚A成分，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品是否應(yīng)退市成為關(guān)注焦點(diǎn)。

   不過(guò)，即使世界衛(wèi)生組織和美國(guó)食品藥物管理局(FDA)也未對(duì)含雙酚A的產(chǎn)品做出明確限制。因此，深圳市質(zhì)監(jiān)局權(quán)威人士告訴記者：“歐盟委員會(huì)并未宣布禁止在食品包裝中使用雙酚A，是因?yàn)殡p酚A會(huì)產(chǎn)生副作用并沒(méi)有足夠的科學(xué)依據(jù)?！?/p>

    命垂一線

   雙酚A是塑料制品、涂料中的常用材料。樂(lè)扣樂(lè)扣北京分公司陳小姐介紹：“聚碳酸酯（PC）塑料中，一般會(huì)添加雙酚A，以增加產(chǎn)品的透明度和強(qiáng)硬度。生活中常見(jiàn)的也就是塑料水瓶和奶瓶?！?/p>

   然而雙酚A會(huì)在加熱過(guò)程中析出，進(jìn)入食物，樂(lè)扣樂(lè)扣韓國(guó)總部對(duì)此做過(guò)實(shí)驗(yàn)，證實(shí)長(zhǎng)期累積使用相關(guān)產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致激素紊亂。雙酚A可能會(huì)發(fā)揮類似雌激素的作用，對(duì)嬰幼兒產(chǎn)生影響。

   不過(guò)由于其暫時(shí)不可替代，各國(guó)只是對(duì)雙酚A的含量做出了嚴(yán)格限定。歐盟目前的標(biāo)準(zhǔn)是0.05mg/kg，這一指標(biāo)由歐洲食品安全局（EFSA）于2006年發(fā)表，并于2008年重新確認(rèn)。

   目前，唯一通過(guò)立法禁止所有含雙酚A產(chǎn)品的只有加拿大，丹麥也曾試圖通過(guò)類似法律，但并未生效。

   中國(guó)規(guī)定PC塑料中酚的溶出量不大于0.05mg/kg。上述質(zhì)監(jiān)人士解釋：“這其中包括了所有的酚成分，雙酚A只是其中的一種。這一標(biāo)準(zhǔn)與日本、歐盟的標(biāo)準(zhǔn)相仿，中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是很嚴(yán)格的。”

   2009年底，國(guó)家質(zhì)檢總局曾對(duì)所有進(jìn)出口食品包裝產(chǎn)品的雙酚A含量做過(guò)普查。普查中對(duì)塑膠制品的限量指標(biāo)是“統(tǒng)計(jì)超過(guò)0.6mg/kg的批次數(shù)”，并明確表示“只做檢測(cè)，不做合格判定”。其直接原因就是雙酚A的實(shí)際影響難以判定。

    同樣，歐盟在禁止含雙酚A塑料奶品之余，對(duì)其他產(chǎn)品并不限制。歐盟委員會(huì)發(fā)言人FredericVincent回應(yīng)：“由于EFSA并未為其提供更多的資料，因此，委員會(huì)并不會(huì)限制雙酚A在其他產(chǎn)品中的使用。歐盟委員會(huì)所做的所有決定都在建立在EFSA對(duì)雙酚A的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)之上的?！?/p>

   提出“禁雙酚A奶瓶”的SCFCAH是歐盟的食品法規(guī)、決策的支持機(jī)構(gòu)之一，歐盟委員會(huì)只有在獲得此機(jī)構(gòu)成員國(guó)有條件多數(shù)同意時(shí)才可以采取執(zhí)行措施。但其在立法方面的權(quán)利遜于EFSA。

   上述質(zhì)監(jiān)局人士介紹：“只有EFSA才有資格向歐盟委員會(huì)提出報(bào)告，并由后者評(píng)估后作為法律發(fā)布推行，歐盟委員會(huì)關(guān)于食品方面的立法也必須得到EFSA的認(rèn)可。SCFCAH沒(méi)有遞交報(bào)告的權(quán)利，這個(gè)機(jī)構(gòu)也不是食品安全方面的權(quán)威?！?/p>

    轉(zhuǎn)型在即

    盡管其他塑料包裝不受牽連，但此起彼伏的反對(duì)浪潮也影響著企業(yè)的決策。

   樂(lè)扣樂(lè)扣是較知名的塑料包裝產(chǎn)品生產(chǎn)商。陳小姐表示：“公司現(xiàn)在主要以PP（聚丙烯）塑料產(chǎn)品為主，PC產(chǎn)品占比很少。因此歐盟發(fā)出禁令，公司還沒(méi)有做出回應(yīng)?！?/p>

   除了雙酚A，共聚酯同樣可以起到提高PC產(chǎn)品透明度的作用，且不會(huì)產(chǎn)生析出有害物質(zhì)的問(wèn)題。目前樂(lè)扣樂(lè)扣的PC產(chǎn)品已經(jīng)開始使用共聚酯替代雙酚A，但由于技術(shù)要求較高，國(guó)內(nèi)企業(yè)還較少使用這一材料。

   國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，塑料飯盒等產(chǎn)品多由小企業(yè)生產(chǎn)，集中度很低。監(jiān)管難以到位正是市場(chǎng)焦慮的起因。

   目前市場(chǎng)上高端塑料包裝盒主要由美國(guó)的特百惠和韓國(guó)的樂(lè)扣樂(lè)扣控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)只有注冊(cè)在香港的樂(lè)億多和本土企業(yè)廣州振興能與之比肩。PC塑料是國(guó)內(nèi)企業(yè)的主要原料，“因?yàn)闆](méi)有特別的限制，所以PC產(chǎn)品還是占很大比例”，陳小姐表示。

   相對(duì)于PP塑料，PC的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格更低。樂(lè)億多的產(chǎn)品就多以PC塑料為主，因此價(jià)格上很具優(yōu)勢(shì)，而樂(lè)扣樂(lè)扣盡管在韓國(guó)本土控制約75%的市場(chǎng)，在中國(guó)也僅能占據(jù)高端市場(chǎng)，向下滲透較難。

   雙酚A并非洪水猛獸，在食品安全水準(zhǔn)最高的美國(guó)，已經(jīng)有華盛頓、威斯康辛等四個(gè)州明確宣布禁止含雙酚A產(chǎn)品，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在2009年仍生產(chǎn)了超過(guò)60億磅的雙酚A。雖然近年來(lái)遭遇美、歐、南非等多國(guó)的反對(duì)，含雙酚A的塑料制品仍然暢銷。

   今年10月中旬，EFSA又一次對(duì)歐盟市場(chǎng)的雙酚A毒性作出評(píng)估，認(rèn)為沒(méi)有任何新的證據(jù)表明需要修改0.05mg/kg的每日可容忍限量，英國(guó)塑料協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)此表示歡迎。而12月6日的聲明再一次對(duì)雙酚A判處了“死緩”。

   不過(guò)樂(lè)扣樂(lè)扣北京分公司透露：“韓國(guó)樂(lè)扣樂(lè)扣剛剛完成了一項(xiàng)各種類塑料制品的分析，用以評(píng)估各類產(chǎn)品的安全性，為公司未來(lái)的產(chǎn)品方向作出定位?！?/p>