近日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，予以發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行，而2018年6月28日國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》將同時(shí)廢止。

在汽車領(lǐng)域，今年的負(fù)面清單延續(xù)了2018年關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)開放的描述——除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2020 年取消商用車制造外資股比限制。2022 年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制）。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，2019年的負(fù)面清單對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的描述與去年相同，展現(xiàn)了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)也說體現(xiàn)了我國的大國責(zé)任和進(jìn)一步對(duì)外開放的態(tài)度。為國內(nèi)外企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境是我國促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，所以保持政策連貫性和既定節(jié)奏是意料之中的。

崔東樹認(rèn)為，將要執(zhí)行的股比放開會(huì)給合資企業(yè)帶來更多的危機(jī)感，如果合資企業(yè)仍然主要依靠外方進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)，自主部分無法給企業(yè)帶來更多的競爭力，結(jié)果將令人擔(dān)憂。按照當(dāng)前的政策走向，隨著產(chǎn)業(yè)開放度的深入，未來汽車產(chǎn)業(yè)的競爭格局必將發(fā)生深刻變化，留給自主企業(yè)和合資企業(yè)奮發(fā)圖強(qiáng)的時(shí)間越來越緊迫了。

近年來外資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過幾次修訂，大幅提高了開放水平，制造業(yè)基本放開，服務(wù)業(yè)和其他領(lǐng)域也有序推進(jìn)開放。據(jù)稱，2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三， 產(chǎn)生的效果也立竿見影。這一點(diǎn)在汽車領(lǐng)域尤為明顯，去年5月10日特斯拉（上海）有限公司通過中國工商部門完成注冊(cè)，開啟在華國產(chǎn)化進(jìn)程。負(fù)面清單發(fā)布后，在經(jīng)歷了幾番波折之后，特斯拉在華的工廠終于在2019年1月7日開始動(dòng)工，并在上海以驚人的速度建設(shè)其電動(dòng)汽車超級(jí)工廠Gigafactory 3（“超級(jí)工廠三號(hào)”）。目前，廠房建設(shè)幾乎完工，已經(jīng)在安裝生產(chǎn)設(shè)備。這是有史以來外資在上海最大的一筆制造業(yè)投資，也是中國宣布階段性開放汽車產(chǎn)業(yè)股比限制后的首個(gè)外商獨(dú)資新能源車企落地。

隨著合資股比限制放開，華晨中國與寶馬集團(tuán)在2018年10月達(dá)成協(xié)議，以現(xiàn)金290億元人民幣向?qū)汃R轉(zhuǎn)讓華晨寶馬汽車25%的所有權(quán)(2022年生效)，同時(shí)延長合資企業(yè)的經(jīng)營期限到2040年，屆時(shí)，華晨中國持有華晨寶馬的股份將由此前的50%變更為25%。這也是中國第一家進(jìn)行股比調(diào)整的合資車企。與此同時(shí)，奔馳、大眾等企業(yè)相繼傳出希望與中國合作伙伴討論股比調(diào)整可能性的消息。

知名汽車行業(yè)分析人士布娜新表示，針對(duì)美國單方面挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦，中國擴(kuò)大對(duì)外開放的腳步?jīng)]有停下來，在高科技領(lǐng)域、硬科技領(lǐng)域的進(jìn)步需要全世界全人類共同努力。

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》的推出，更有利于外商來華投資深耕發(fā)展，從政策層面為制造業(yè)保駕護(hù)航。

由于汽車制造業(yè)未來技術(shù)發(fā)展將更加集中在智能制造、新能源、無人駕駛等高尖端領(lǐng)域，引入外商的技術(shù)理念，對(duì)于我國汽車行業(yè)的領(lǐng)先至關(guān)重要，從某種程度上講，負(fù)面清單的推出，相當(dāng)于為國內(nèi)車企上緊了抓緊時(shí)間奮起直追的“發(fā)條”。

總之，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o比巨大，只有進(jìn)一步放寬外商投資才會(huì)帶來汽車產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長。（陳萌）