中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（實(shí)習(xí) 張恒）2019年1月29日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》中提出了六項(xiàng)舉措促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)良性發(fā)展，標(biāo)志著機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼、汽車(chē)下鄉(xiāng)等利好政策將“重出江湖”，同時(shí)針對(duì)“皮卡進(jìn)城”、二手車(chē)解除限遷等政策也作出了明確指示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼或?qū)⒁劳小斗桨浮返膶?shí)行獲得有效的良性發(fā)展空間。

圖為國(guó)家發(fā)改委公布《方案》的新聞發(fā)布會(huì)（圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)）

推進(jìn)舊機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢，淘汰“國(guó)三”車(chē)

《方案》對(duì)淘汰“國(guó)三”排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛有了鼓勵(lì)性的意見(jiàn)。有條件的地區(qū)可為報(bào)廢“國(guó)三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)主提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這與此前各地“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)延后實(shí)施的現(xiàn)狀密切相關(guān)。

目前“國(guó)三”車(chē)輛在機(jī)動(dòng)車(chē)總保有量的占比較高，這一方案的出臺(tái)有助于淘汰因技術(shù)老舊導(dǎo)致污染物排放較高的車(chē)輛。同時(shí)，方案也強(qiáng)調(diào)了對(duì)于老舊柴油貨車(chē)報(bào)廢、新能源汽車(chē)推廣等環(huán)保舉措落實(shí)較明顯的地區(qū)，中央財(cái)政將給予相關(guān)政策傾斜。此舉將有利于各地方政府促進(jìn)重污染機(jī)動(dòng)車(chē)的淘汰。

針對(duì)于此次“國(guó)三”淘汰所涉及的補(bǔ)貼政策，從此前“國(guó)一”、“國(guó)二”排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)的報(bào)廢補(bǔ)貼政策來(lái)看，越早報(bào)廢補(bǔ)貼力度越大。若消費(fèi)者打算報(bào)廢“國(guó)三”排放的老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，不妨靜待補(bǔ)貼政策的正式發(fā)布。

推進(jìn)“皮卡進(jìn)城”，防止二手車(chē)限遷回潮

《方案》中明確在原遼寧、河北、新疆等六省區(qū)執(zhí)行“皮卡進(jìn)城”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大解禁范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)皮卡累計(jì)銷(xiāo)量447985輛，同比增長(zhǎng)11.8%。在“全民創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策方針下，皮卡車(chē)型的實(shí)用性凸顯。隨著“皮卡進(jìn)城”實(shí)施地區(qū)的逐步擴(kuò)大，皮卡車(chē)型的豐富、產(chǎn)能的擴(kuò)大。中國(guó)皮卡市場(chǎng)將變得更加繁榮，群眾的多元化出行需求也將得到政策上的滿(mǎn)足。

同時(shí)針對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)，各部門(mén)也做出了相應(yīng)的規(guī)定。此前，商務(wù)部已經(jīng)修訂了《二手車(chē)流通管理辦法》，其中明確規(guī)定防止已推行二手車(chē)限遷的地區(qū)重新限制二手車(chē)遷入。方案中加強(qiáng)這一舉措，對(duì)于打破二手車(chē)價(jià)格地域壁壘，促進(jìn)二手車(chē)在全國(guó)范圍內(nèi)流通將起到?jīng)Q定性的作用。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，此舉將拉低二手車(chē)交易價(jià)格。同時(shí)也能讓消費(fèi)者有更多車(chē)源可選，減少異地購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)辦理居住證明等繁瑣流程。

圖為《方案》部分內(nèi)容

優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，助力農(nóng)村汽車(chē)更新

2018年新能源汽車(chē)被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“新能源元年”，市場(chǎng)上新能源汽車(chē)的占比大幅提升。但值得注意的是，在推進(jìn)新能源汽車(chē)普及，優(yōu)化動(dòng)力電池產(chǎn)能的同時(shí)，部分廠家覬覦新能源補(bǔ)貼“蛋糕”的情況也相當(dāng)嚴(yán)重。由此，“新能源補(bǔ)貼”的退坡也將由相應(yīng)的扶植、鼓勵(lì)政策所替代。

《方案》中針對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼提出了更加合理的指導(dǎo)意見(jiàn)——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車(chē)。此舉無(wú)疑給技術(shù)先進(jìn)、堅(jiān)持創(chuàng)新的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠家一針“強(qiáng)心劑”，同時(shí)預(yù)示著那些鉆國(guó)家政策漏洞的車(chē)企將愈發(fā)“艱難”。

此前的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策不僅推動(dòng)了汽車(chē)走進(jìn)擁有剛需的農(nóng)村家庭市場(chǎng)。隨著《方案》的出臺(tái)，越來(lái)越多的農(nóng)民朋友將圓“汽車(chē)夢(mèng)”。《方案》中明確指出，有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)?！捌?chē)下鄉(xiāng)”政策推行時(shí)，對(duì)車(chē)輛的限制比較明顯?？晒┻x擇的車(chē)型多為微型面包車(chē)（M1類(lèi)，發(fā)動(dòng)機(jī)中置），排量多為1,0升，安全性、舒適性都比較欠缺。此次《方案》中提出的補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到3.5噸及以下貨車(chē)或1.6升及以下排量乘用車(chē)，無(wú)疑順應(yīng)了目前廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)于3.5噸貨車(chē)作為生產(chǎn)工具的切實(shí)需求。滿(mǎn)足了隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民朋友對(duì)乘用車(chē)安全性、舒適性方面的要求。

隨著《方案》的出臺(tái)，2019年中國(guó)車(chē)市或徹底擺脫2018年銷(xiāo)量低迷的陰影。不僅對(duì)市場(chǎng)復(fù)蘇起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)也將推動(dòng)諸如報(bào)廢補(bǔ)貼、“皮卡進(jìn)城”、二手車(chē)限遷解禁、面向農(nóng)村的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等百姓購(gòu)車(chē)過(guò)程中呼聲強(qiáng)烈的問(wèn)題落到實(shí)處。最重要的是，《方案》通過(guò)政策給整個(gè)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能提出了更高的要求，這將有助于消費(fèi)者買(mǎi)到技術(shù)更加先進(jìn)，更加實(shí)用的汽車(chē)。