公共建筑車位應向社會錯時開放

停車人在劃定居住停車范圍內(nèi)停車可以按“居住停車價”付費

北京市十四屆人大常委會第四十二次會議昨天上午召開,會議審議《北京市機動車停車條例》（草案三次審議稿）。北青報記者注意到，三審稿中增加了本市逐步建立居住停車區(qū)域認證機制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價格付費的內(nèi)容。據(jù)了解，居住停車價格僅限于居住在該區(qū)域的居民享有。此外，針對利用公共建筑配建的停車位錯時共享的問題，在三審稿中該款修改為：“公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設(shè)施向社會開放，并實行有償使用。”

昨天上午，北京市十四屆人大常委會第四十二次會議審議《北京市機動車停車條例》（草案三次審議稿），和此前的草案二次審議稿相比，三審稿做了部分修改。今后，本市將逐步劃定“居住停車區(qū)”，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照“居住停車價”來付費，滿足條件的公共車位應向社會錯時開放。

道路停車收費擁堵時段高于空閑時段

三審稿對停車定價和收費的條款進行了完善，明確停車價格機制應體現(xiàn)中心城區(qū)高于周邊的原則。表述為：“本市對駐車換乘停車設(shè)施和道路停車實行政府定價，道路停車收費應當按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則確定，并根據(jù)高于周邊非道路停車收費價格的原則動態(tài)調(diào)節(jié)。”同時，“本市對其他停車設(shè)施實行市場調(diào)節(jié)價，可以根據(jù)地理位置、服務條件、供求關(guān)系等因素自主定價?！?/p>

有委員和代表提出，居住停車價格具有民生性質(zhì)，應當以滿足當?shù)鼐用裢＼囆枨鬄橹攸c予以考慮。據(jù)此，三審稿中增加了新的內(nèi)容，本市逐步建立居住停車區(qū)域認證機制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價格付費。據(jù)了解，居住停車價格僅限于居住在該區(qū)域的居民享有。

嚴控核心區(qū)機動車保有量

為保障停車治理的推進，三審稿建議在市政府職責中增加“將停車納入城市綜合交通體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技等方法，嚴格控制核心區(qū)、城市副中心機動車保有量，逐步降低機動車使用強度”的規(guī)定。

三審稿中還將停車秩序的維護納入到各單位的“門前三包”中。增加規(guī)定“國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶等單位，應當做好門前停車管理責任區(qū)內(nèi)的停車秩序維護工作，有權(quán)對違法停車行為予以勸阻、制止或者舉報?！?/p>

三審稿強調(diào)停車要有有償意識，還倡導有位購車。表述為“本市機動車停車堅持有償使用、嚴格執(zhí)法、共享利用、社會共治。全社會應當構(gòu)建和維護機動車停車秩序，遵循停車入位，停車付費、違停受罰的基本要求。本市倡導、宣傳有位購車、合理用車、綠色出行理念”。

滿足條件的公共車位應向社會錯時開放

市人大法制委員會副主任委員李小娟介紹，居住小區(qū)首先應當按照泊位配建標準、規(guī)劃指標配建機動車停車設(shè)施。在居住停車配件設(shè)施不足的情況下，條例規(guī)定了七種方式予以補充：一是居住區(qū)內(nèi)不挖潛，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施；二是與周邊單位錯時共享，公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理條件的，應當向社會開放，并實行有償使用；三是獨立建設(shè)，獨立設(shè)置的中心城區(qū)域配套停車設(shè)施，是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，用地實行劃撥或者協(xié)議出讓；四是利用臨時閑置空地，待建土地、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由區(qū)政府負責組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時停車設(shè)施；五是利用地下空間，利用地下空間單獨選址的，可以依法辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，利用人防工程的，可以減免工程使用費；六是平面停車設(shè)施進行機械式或自走式立體化改造，符合條件的享受鼓勵政策；七是設(shè)置路側(cè)臨時居住停車路段和泊位，在上述一般性措施采取后，確實無法滿足停車需求的，可以由區(qū)政府、街鄉(xiāng)組織設(shè)置臨時停車路段、泊位。

針對利用公共建筑配建的停車位錯時共享，二審稿曾規(guī)定：“國家、團體、企事業(yè)單位有條件的可以將機動車停車設(shè)施向社會開放，并可以實行有償使用?！钡谌龑徃逯?，該款修改為：“公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設(shè)施向社會開放，并實行有償使用?！?/p>

李小娟介紹，按照北京市交通委組織的停車資源普查數(shù)據(jù)顯示，目前各類停車資源夜間利用不充分，居住區(qū)的車位利用基本飽和或嚴重不足，公共建筑的車位利用仍有空間，約占60%的車位可供使用，因此建議修改該款。

2019年底路側(cè)停車全部電子收費

道路停車電子收費方面，三審稿規(guī)定“本市道路停車實行電子收費。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應當明確推進電子收費工作時限”。按照停車改革方案，2019年底，實現(xiàn)全市路側(cè)停車電子收費全覆蓋。為避免實行電子收費后，道路停車經(jīng)營企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、議價等行為，三審稿規(guī)定“市交通行政主管部門應當制定協(xié)議示范文本，并將擅自轉(zhuǎn)包、不執(zhí)行電子收費、議價等行為，納入終止協(xié)議的情形”。（李澤偉）